中国竞彩网印发《宿州市2024年“464”行动服务“5512”产业高质量发展实施方案》的通知

宿改办发〔2024〕1号

 

各县区委改革办、各市管园区改革办、各县区质量发展委员会办公室：

《宿州市2024年“464”行动服务“5512”产业高质量发展实施方案》已经六届市委全面深化改革委员会第九次会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 中共宿州市委全面深化改革委员会办公室  宿州市质量发展委员会办公室

2024年4月24日

宿州市2024年“464”行动服务“5512”产业
高质量发展实施方案

 

为贯彻市委市政府《中国竞彩网做大产业集群奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前的实施意见》（宿发〔2023〕15号）、市委深改委《中国竞彩网市领导领衔打造典型改革案例的工作方案的通知》（宿改委发〔2024〕2号）要求，推动“464”行动服务“5512”产业高质量发展工作，制定本方案。

一、总体要求和目标

贯彻习近平总书记因地制宜发展新质生产力的指示，落实市委市政府《中国竞彩网做大产业集群奋力追赶苏北在皖北全面振兴中走在前的实施意见》（宿发〔2023〕15号），以新“464”行动（面向产业、园区、企业、基层，提供市场准入、质量管理、标准计量、认证认可、检验检测、知识产权等六项服务，完善全程代办、一网通办、宿事速办、定期督办机制）为抓手，深入开展产业质量提升行动。聚焦5大主导产业，围绕关键环节、核心企业和配套企业加强先进技术应用、质量创新，培育发展新质生产力；聚焦5大传统产业，推进质量基础升级、采用先进标准，加快产品转型升级、提质增效。聚焦12大特色产业集群，围绕产业集群规模化、特色化和企业产品高端化、绿色化，一个一个集群抓、一个一个企业抓，培育形成在全省乃至全国具有引领力的质量卓越产业集群。

2024年，提升产业质量，聚焦“预制菜”产业和8个特色产业集群，建设全国、全省质量提升示范区2个；创建质量品牌，大力扩容“皖美品牌”和政府质量奖品牌库，力争实现省政府质量奖和中国专利金奖零突破；夯实质量基础，打造10个产业集群质量基础服务中心，高水平筹建安徽省轴承计量测试中心。

二、重点任务

1.提高产业质量竞争水平。绘制产业质量图谱。围绕12个产业集群，各县区、园区开展质量体系认证、标准计量管理、检验检测能力、商标品牌、发明专利等质量状况调查。重点调查12个产业集群产值前10家企业的质量管理体系建设、质量管理方法运用、质量五员（首席质量官、标准总监、质量安全总监、食品安全总监、知识产权专员）制度落实、质量管理成效和质量需求等，建立100余家重点企业质量档案。建立质量问题清单。收集产业集群质量提升需求，从质量技术、质量管理、标准、计量、检验检测、认证认可、质量品牌、知识产权等8个方面开展集中会诊，分级分类形成质量问题清单。开展“1+8”产业质量提升。市市场监管局围绕预制菜产业，埇桥区市场监管局围绕绿色智能家居、砀山县市场监管局围绕绿色食品、萧县市场监管局围绕功能性新材料、灵璧县市场监管局围绕轴承、泗县市场监管局围绕汽车零部件、经开区市监分局围绕生物医药、宿马市监分局围绕绿色造纸、高新区市监分局围绕算力分别制定8个产业集群质量提升方案，形成重点攻关项目清单、质量政策工具清单，确定链长单位、链主企业、链上成员及质量帮扶技术机构，明确质量提升的目标、路径和措施，“一业一方案”提升产业链发展整体质量。

2.推动规模以上企业提质。强化质量管理体系建设。力争规上企业ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和ISO45001职业健康安全管理体系认证覆盖率超过80%，食品生产企业ISO22000食品安全管理体系、HACCP食品安全保证体系认证覆盖率超过70%，汽车零部件生产企业ISO/TS16949汽车行业质量管理体系等行业认证覆盖率达到90%以上。推进先进质量管理方法运用。组织政府质量奖获奖企业、知识产权优势企业、标准化良好行业示范企业开展质量工作宣讲活动，引导规模以上企业引入卓越绩效、六西格玛、精益生产、6S等先进质量管理模式和方法，指导30家龙头企业导入卓越绩效管理，70家企业采用全面质量管理、6S等先进管理方法。加强产品质量监管，规上企业产品质量合格率达到95%以上，其中食品药品抽检合格率达到98%以上，年度内重复出现缺陷产品召回的企业不高于2家。提升质量人才能力。开展“质量五员”培训，对考试合格的颁发合格证，组织遴选第三届宿州十大优秀首席质量官。

3.推动300家中小微企业强基。开展质量管理体系认证提升。新增质量管理体系认证证书超过200张，其中从事食品生产的中小微企业开展食品安全管理体系、食品安全保证体系认证的企业覆盖率超过60%。开展质量管理对标达标。分产业选树1家质量管理标杆企业，组织产业链上、下游10-15家中小微企业开展观摩学习、对标达标提升活动。开展质量基础知识培训。针对中小微企业质量管理短板，举办质量、标准、计量、认证、知识产权等基础知识培训，培训企业负责人及标准、计量、检验等质量工作人员不低于800人次，力争培养出300名基础好、能力强的质量管理骨干。

4.推进标准提档升级。强化标准制修订。围绕12个产业集群，制修订国家标准、行业标准、省级地方标准20个以上，制定宿州地方标准、团体标准30个以上。夯实标准化基础。规上企业标准总监覆盖率达95%以上，支持产业链龙头企业构建涵盖产业主导产品设计开发、生产过程、营销及售后服务等全过程的企业标准体系，支持2家企业申报企业标准“领跑者”，争创“安徽省标准创新奖”。推进标准比对升级。瞄准国内外先进标准和优质产品，组织省质标院宿州工作站开展2个行业标准比对，指导30家企业重点产品执行标准和关键质量指标“双比对、双提升”。

5.提升计量保障能力。完善产业计量体系。推进电动汽车换电在线计量监测系统研发，支持新建2个新能源汽车行业计量标准、5个社会公用计量标准（市计量所）、10个企业最高计量标准，支持安徽灵轴科创有限公司筹建安徽省轴承产业计量中心。提升企业计量能力。常态化开展“计量服务企业行”，组建计量技术服务团队，推动企业计量资源能力共享和计量人才培养使用，指导30家企业申请测量管理体系认证。建设计量服务平台。依托质量基础一站式服务中心和产业链质量小站，成立“计量服务公共平台”，为企业提供各项计量法规政策、信息和企业计量课程。

6.优化检验检测服务。提升检测支撑产业发展能力。围绕12个产业集群，支持市食药检测中心通过药品检验国家C级达标验收，新增预制菜、药品检验项目20个，支持市质检所新增家居、板材等工业品检验项目5个以上，支持3家检验机构通过CMA资质认证，推动安徽灵轴科创有限公司通过CNAS认证。聚焦食品药品、建工建材等重点领域，开展85家检验检测机构能力验证。开展检验检测助企服务。推动20家检验检测机构签订“464”服务高质量发展协议，发挥检验检测机构设备、人才和技术优势，支持重点企业开展质量技术攻关、人员培训和标准升级等。鼓励有条件的检验检测机构对经营困难的中小微企业减免费用。推进仪器设备、环境设施等资源共享。针对中小微企业仪器设备购置成本高、使用需求大等特点，鼓励引导集群上大中企业、检验检测机构等开放共享实验室不少于12个，共享仪器设施和环境设施。

7.推动产品权威高端认证。规范强制性产品认证。帮扶指导强制性产品认证目录范围内的46家生产企业，严格按照国家强制性标准和强制性产品认证要求生产，重点加强防爆电器、安全玻璃、儿童玩具等11类产品认证监管。推行绿色产品认证。广泛动员建筑材料、纺织服装、家具门窗、生活用纸等行业生产企业开展绿色产品认证，力争新增绿色产品认证证书15张以上。开展有机产品认证。围绕食品及棉、麻、服装、化妆品等“非食品”，新增有机产品认证证书35张以上。

8.推进知识产权赋能发展。提升集群专利质量。力争2024年发明专利授权达500件，培育高价值发明专利100件。积极发展知识产权金融，保持知识产权质押融资规模合理增长，融资金额达15亿元。实施“专利护航”行动。全市各县区和市管园区按照“三个一批”推动知识产权专利授权工作，即每个地方巩固提高20家在知识产权方面已经取得显著成效的企业持续增加申报量，重点培育20家基础条件好、挖掘潜力大的企业积极开展专利申报，全力消除20家“零发明专利”的规上、高新技术、专精特新等重点工业企业，推进发明专利清零计划。建设公共服务平台。引进第三方服务机构建设知识产权信息公共服务网点，为集群企业提供特色化、个性化、差异化知识产权服务。依托第三方服务机构，建设知识产权服务中心、运营中心和产业高价值专利培育中心，全市新增专利导航项目1项、知识产权示范优势企业4家、商标品牌示范企业10家、地理标志保护产品1个。

9.创建产业集群质量品牌。争创政府质量奖，精选产业头部企业100家，建立省、市、县（区）政府质量奖企业培育库，支持佳力奇、华康医药争创第七届省政府质量奖。争创质量品牌，充实“皖美品牌”“食安安徽”等品牌企业培育库，新增“皖美品牌示范企业”10个、食安安徽认证15个、商标品牌示范企业10个、地理标志产品保护1个。争取标准化示范试点。培育国家级农业标准化示范区1家、省级农业标准化示范区2家、高新技术标准化试点1家、新型材料标准化试点1家、标准化良好行为企业30家，新增6个省级标准化示范试点。

10.提升市场监管服务能力。完善质量基础服务站点。依托市经开区医药生物产业园，建设省医药创新柔性服务工作站。市直三园区根据特色产业打造质量基础设施“一站式”服务中心服务12个产业集群。各县区和宿徐产业园等专业园区依托行业头部企业建成质量基础设施“一站式”服务小站，靠前开展产业链质量提升服务。组建“5512”专家服务团队。市及各县区、园区分别成立由副高以上专家领衔的预制菜（食品）、生物医药、绿色建材等专家服务队，以组团式、导师式和咨询式开展帮扶，促进企业稳进提质。完善专家线上服务平台。依托省计量院、省质标院、省食药检测院，在“464”网上平台和APP建设计量、质量、标准化、食品和药品专家和服务模块，为企业提供检验检测、人才培养、能力建设服务。质量技术机构精准服务。市计量所每月上门为企业提供计量器具检定、检测、校准服务，服务企业不少于120家。食药检测中心为预制菜和生物医药产业提供技术人员培训、产品委托检验等技术服务，服务企业不少于100家。市纤检所为鞋服轻纺产业提供免费检验、技术指导、提升质量等服务，服务企业不少于30家。市质检所开展70家企业产品质量比对，找差距提供改善方案，免费培训企业检验人员。各县质量监督技术所发挥技术优势，就近就快向产业集群提供便利质量技术服务。

三、工作要求

（一）落实全程代办。在各级政务大厅市场监管行政审批窗口设立全程代办专窗，随叫随到、说到做到、服务周到。在全省率先试点“企业注销和经营主体歇业一件事”改革。推进政务服务事项名称、申请材料、办理流程、承诺时间、答复口径、业务系统等“六统一”。常态化开展“三长走流程”，局长每月、科（股）长和所长每周以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口。

（二）强化一网通办。依托宿州市质量基础设施一站式服务中心，搭建“464”服务互联网平台，协同市场准入、标准计量、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等要素服务，打造“一站式”的服务新模式，实现企业少跑腿、数据多跑路。上线“464”服务APP，力争企业需求和服务机构、质量专家面对面，零距离。

（三）顺畅宿事速办。市场监管系统43项行政审批、51项行政服务事项全部纳入“宿事速办”平台。依托政务大厅市场监管窗口，完善接线专员制度，实现相关诉求快速响应。开展“局长接热线”活动，接听认领企业诉求，快速办理、快速反馈。

（四）严格定期督办。建立任务清单、责任清单、时间清单、成效清单，采取定期督查、通报调度等方式强化落实。建立重点企业联系制度，常态化开展直面企业诉求问题，从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

请各县区、园区产业质量提升实施方案，市、县两级市场监管局各技术机构服务产业集群定点帮扶计划表于4月30日前报市局质量发展科。各县区、园区工作进展情况（参照附件2模板）于每季度结束后一周内报市局质量发展科，实施中有重大进展或问题随时报送。

联系人：洪涛  电话：0557-3059372

邮  箱：zlkszs@163.com

 

附件：1.宿州市**产业企业名录及质量提升问题清单

2.XX县区（园区）“464”行动服务“5512”产业高质量发展工作报告

附件1

产业企业名录

填报单位：

产业质量提升问题清单

填报单位：                                                         填报时间：

备注：

质量管理需求包括：1.帮助设立及培训首席质量官、标准总监、质量安全总监、食品安全总监、知识产权专员。2.指导开展QC小组活动。3.指导开展6s管理。4.指导实施全面质量管理。5.指导企业导入卓越绩效模式。6.其他需求。

质量技术攻关需求包括：1.质量稳定性原因分析。2.基础零部件改进。3.应用软件升级。4.其他需求。

管理体系认证需求包括：1.帮助开展ISO9001质量管理体系认证。2.帮助开展ISO14001环境管理体系认证。3.帮助开展ISO45001职业健康安全管理体系认证。4.帮助开展GB/T27922商品售后服务评价体系认证。5.帮助开展ISO22000食品安全管理体系认证。6.帮助开展HACCP危害分析控制体系认证。7.其他需求。

产品认证需求包括：1.帮助开展强制性产品认证（CCC认证）。2.帮助开展绿色产品认证。3.帮助开展绿色食品认证。4.帮助开展有机产品认证。

产品质量检验需求包括：1.帮助建设质检机构。2.帮助与外部质检机构建立业务合作关系。3.帮助培训质量检验人员。4.其他需求。

计量工作需求包括：1.帮助配置适应生产需要的计量器具。2.帮助检定强检计量器具。3.帮助校准非强检计量器具。4.帮助健全计量管理体系。5.帮助培训计量技术人员。6.其他需求。

标准化工作需求包括：1.帮助制定产品标准（技术标准）。2.帮助健全产品标准（技术标准）体系。3.帮助制定管理标准。4.帮助健全管理标准体系。5.帮助制定工作标准。6.帮助健全工作标准体系。7.帮助创建标准化良好行为企业。8.帮助培训标准化工作人员。9.其他需求。

知识产权需求包括：1.帮助商标申报。2.帮助发明专利申报。3.帮助专利权质押融资。4.其他需求。

品牌建设需求包括：1.指导各级政府质量奖申报。2.指导皖美品牌申报。3.指导食安安徽品牌认证。4.其他需求。

特种设备需求包括：1.帮助开展设备周期检验。2.帮助培训特种设备作业人员。3.指导开展特种设备安全隐患排查。4.指导开展特种设备应急演练。5.其他需求。

惠企政策兑现包括：质量和知识产权“225”惠企政策兑现。

附件2

 

XX县区（园区）“464”行动

服务“5512”产业高质量发展工作报告

 

一、基本情况

本地区重点产业集群基本情况、质量状况和质量提升诉求，重点产业集群质量提升行动工作方案制定的思路，工作任务及总体推进情况。

二、主要举措

本地区开展产业集群质量提升的主要做法。要结合王启荣市长强调的“改革创新要再大一些，服务企业要再近一些，服务效能要再好一些，办事速度要再快一些，工作机制要再顺一些，队伍能力要再专一些”等六个方面要求和市局方案10条重点工作具体说明。

三、工作成效

产业集群质量提升行动开展以来取得的实际成效，包括覆盖企业的数量、解决技术难题、品牌创建、节约成本、带动就业、带来的经济和社会效益等情况。

各县（区）、园区年度推荐1—2个典型案例。案例内容包括：案例总体情况介绍；案例创新点、工作亮点和特色；工作成效，着重突出社会效益、经济效益及可持续性。案例内容注重数据分析和相关方的评价反馈，应提供背景资料、信息、图片等附件作为案例补充信息。